Региональная координация

Sun, 23 May 2010 20:29:26 +0000

Прибрежные районы – важные очаги развития – являются густонаселенными и поэтому весьма уязвимыми перед лицом таких бедствий, как цунами. Один из ключевых аспектов уменьшения опасности бедствий – это эффективное функционирование систем раннего предупреждения, которыми располагают государства-члены и которые нуждаются в активном международном и многостороннем сотрудничестве под руководством МОК. Они спроектированы по четко установленным оперативным стандартам, которые единообразно применяются при осуществлении широкого спектра мероприятий и проектов. Поскольку цунами могут одновременно обрушиться на разные регионы мира, настоятельно рекомендуется вести активное региональное сотрудничество.

После землетрясения 27 февраля 2010 г. в Чили: цунами в городских кварталах Талькахуано, Био-Био. Фото: Giovana Santillan. © UNESCO

Чаще всего цунами возникают в Тихом океане в связи с сейсмической и вулканической активностью на стыках тектонических плит вдоль Тихоокеанского вулканического пояса. После того, как в 1946 г. цунами, появившееся в районе Алеутских островов, обрушилось на Хило (Гавайи), в 1949 г. был создан Центр предупреждения о цунами в Тихом океане (ЦПЦТО). Землетрясение в Чили в 1960 г. является сильнейшим из наблюдавшихся в мире, и вызванное им цунами достигло даже столь отдаленных районов, как Гавайи. В 1965 г. для оказания государствам-членам из района Тихого океана помощи в принятии эффективных мер по предупреждению о цунами и ликвидации их последствий в качестве вспомогательного органа МОК была создана Межправительственная координационная группа по Системе предупреждения о цунами и смягчению их последствий в Тихом океане (МКГ/СПЦТО), ранее – ИТСУ.

Хотя наиболее уязвимым от цунами является побережье Тихого океана, все регионы мира могут подвергнуться их разрушительному воздействию. Землетрясение, случившееся в 1755 г. в Лиссабоне (Португалия), было одним из наиболее смертоносных в истории; вслед за ним на город обрушилось цунами, причинив ему огромный ущерб. Это бедствие, практически разрушившее Лиссабон, послужило толчком к изменению парадигмы исследования землетрясений и дало начало развитию современной сейсмологии.

Цунами, возникшее в Индийском океане в 2004 г., стало одним из самых опустошительных в истории и вызвало одно из наиболее губительных бедствий прошлого столетия, унеся жизни 230 000 человек. К сожалению, в этом районе не было системы раннего предупреждения. В ответ на это трагическое событие МОК получила от международного сообщества мандат на координацию создания региональных систем раннего предупреждения о цунами в Индийском океане, Средиземном море и Карибском бассейне. Этот мандат был озвучен на таких крупных совещаниях, как Всемирная конференция по уменьшению опасности бедствий (Кобэ, Япония, 2005 г.) и Пхукетское совещание министров по региональному сотрудничеству, касающееся механизмов раннего предупреждения о цунами, в Таиланде в 2005 г. В результате этого были созданы Межправительственная координационная группа по Системе предупреждения о цунами и смягчения их последствий в Индийском океане (МКГ/СПЦИО) и Межправительственная координационная группа по Системе раннего предупреждения о цунами и смягчения их последствий в Северо-Восточной Атлантике, Средиземном и прилегающих морях (МКГ/СПЦСВАСМ).

Вторая волна цунами 26 декабря 2004 г. в 9 час. 43 мин.

Фото: Найджел Свон

Обширные территории Карибского региона подвержены землетрясениям и цунами, вызываемым оползнями. За последние 500 лет Карибскому региону пришлось пережить разрушительные цунами, которые нанесли ему неисчислимый ущерб. Учитывая повышенную опасность возникновения цунами в Карибском регионе и уроки цунами, которые произошли в Индийском океане в 2004 г., в 2005 г. была образована Межправительственная координационная группа по Системе предупреждения о цунами и других опасных явлениях в прибрежных районах Карибского моря и прилегающих регионов (МКГ/КАРИБ-СРП).

МКГ оказывают государствам-членам помощь в развертывании всеобъемлющих систем раннего предупреждения о цунами, включая передачу понятных предупреждений о цунами. Услуги по предупреждению о цунами обеспечиваются Центром предупреждения о цунами в Тихом океане (ЦПЦТО) на Гавайях для побережья Тихого океана и в качестве вспомогательных услуг – для Карибского моря и Индийского океана. Центр предупреждения о цунами на западном побережье и Аляске (ЗП/ЦПЦА) предоставляет информацию о цунами для территорий США в Карибском регионе, а Японское метеорологическое агентство (ЯМА) – для Южно-Китайского моря и в качестве вспомогательных услуг – также для Индийского океана.

На национальном уровне каждое государство-член отвечает за распространение предупреждений для своего населения через собственные национальные центры предупреждения о цунами (НЦПЦ) или через уполномоченные органы. Основаниями для таких предупреждений служат либо результаты собственного анализа ситуации, произведенного НЦПЦ, информационные сообщения от ЦПЦТО, ЗП/ЦПЦА и ЯМА (и из некоторых других источников), либо совокупность сообщений всех этих органов. Хотя цунами происходят сравнительно редко, они могут повторяться чаще, чем принято считать. К тому же из-за изменения конфигурации человеческих поселений и связанного с ним роста численности населения в прибрежных районах не происходит адекватной передачи коллективной памяти об этих бедствиях между поколениями. Поэтому просвещение в целях обеспечения готовности общин, осуществляемое через формальные и неформальные каналы, играет жизненно важную роль в уменьшении опасности цунами. МОК также способствует совершенствованию мер по обеспечению готовности и проводит работу на уровне общин и на индивидуальной основе по смягчению последствий бедствий.

TT CARIBE WAVE

Documents

Региональная координация